省人民政府辦公廳
關于印發湖北省深化收費公路制度改革
取消高速公路省界收費站實施方案的通知

各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

  《湖北省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請結合各自職責,認真組織實施。

  2019年6月6日

  湖北省深化收費公路制度改革

  取消高速公路省界收費站實施方案

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發〔2019〕23號)精神,加快完成我省取消高速公路省界收費站工作,實現不停車快捷收費,制定本方案。

  一、工作要求

  落實國家提高綜合交通運輸網絡效率,降低物流成本,兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費的總體要求,按照“遠近結合、統籌謀劃,科學設計、有序推進,安全穩定、提效降費”的原則,明確技術路線,加快工程建設,確保2019年底前取消我省高速公路省界收費站,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  二、工作任務

  (一)加快建設和完善高速公路收費體系。

  1根據交通運輸部總體技術方案、工程建設方案、運營和服務規則、網絡安全防護制度,推進我省高速公路收費系統建設改造及聯網中心系統升級,完成收費站、收費車道、電子不停車收費系統(ETC)門架系統硬件及軟件標準化建設改造,加強系統網絡安全保障。(責任單位:省交通運輸廳、各高速公路經營管理單位;配合單位:省財政廳、省公安廳、省公共資源交易監督管理局。完成時間:2019年10月底前)

  2.開展系統聯調聯試,基本具備系統切換條件。(責任單位:省交通運輸廳、省公安廳。完成時間:2019年12月底前)按照國家的統一要求,實現新舊系統切換,取消我省高速公路省界收費站。拆除高速公路省界收費站物理設施,實現高速公路主線正線取直、路面鋪設及交通安全設施安裝。(責任單位:省交通運輸廳、各高速公路經營管理單位;配合單位:省公安廳。)

  3.完成高速公路收費站入口不停車稱重系統建設,入口稱重檢測數據與收費系統對接聯動。(責任單位:省交通運輸廳、各高速公路經營管理單位;配合單位:省公安廳。完成時間:2019年10月底前)

  (二)加快電子不停車收費系統推廣應用。

  1.我省年內汽車ETC安裝率達到80%以上,通行高速公路的車輛ETC使用率達到90%以上。(責任單位:省交通運輸廳、人民銀行武漢分行、各ETC合作銀行,配合單位:省公安廳、省經濟和信息化廳、省地方金融監督管理局、各市州人民政府。完成時間:2019年12月底前)

  2.制定印發我省加快ETC推廣應用方案。根據我省2018年底汽車保有量以及2019年度新增汽車預測情況,精準分解發行任務,將發行任務逐級分解到各地政府和相關單位。(責任單位:省交通運輸廳;配合單位:省發展改革委、省財政廳、人民銀行武漢分行、省地方金融監督管理局等。完成時間:2019年6月底前)

  3組織ETC業務合作銀行開展預約安裝、上門安裝、互聯網發行等服務,依托ETC業務合作銀行網點、政務服務中心、車管所、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所,增加安裝網點,方便公眾就近便捷免費安裝。組織基層政府及相關部門,深入居民小區和村鎮,開展宣傳和安裝服務。實現機動車注冊登記信息共享,便利車輛安裝ETC車載裝置。(責任單位:省交通運輸廳、各市州人民政府、各ETC合作銀行;配合單位:省公安廳、人民銀行武漢分行、省地方金融監督管理局。完成時間:2019年11月底前)

  (三)加快修訂完善法規政策。

  1.根據國家修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》標準,對貨車、特種車實行按車型計費,按照不增加貨車通行費總體負擔的原則,測算制定車型收費標準。從2020年1月1日起,統一按車(軸)型收費,同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測。(責任單位:省交通運輸廳、省發展改革委。完成時間:2019年10月底前)

  2貫徹落實國家有關部委優化后的重大節假日小型客車免費通行、鮮活農產品運輸“綠色通道”等通行費減免政策,清理規范我省地方性通行費減免政策。(責任單位:省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳。完成時間:2019年12月底)

  3.繼續推廣高速公路差異化收費,優化調整政府統一支付區間通行費政策適用范圍。自2020年1月1日起,除國務院另有規定外,各類通行費減免等優惠政策均依托ETC系統實現。(責任單位:省交通運輸廳、省發展改革委、相關市州人民政府。完成時間:2019年12月底前)

  4.落實危險化學品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策。(責任單位:省公安廳、省交通運輸廳。完成時間:2019年12月底前)

  5.建立健全我省高速公路信用體系,加強收費稽查工作,對拒交、逃交、少交車輛通行費等失信行為實施聯合懲戒。(責任單位:省交通運輸廳、省發展改革委;配合單位:人民銀行武漢分行等。)

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。成立由分管副省長任組長,省交通運輸廳、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省應急管理廳、省國資委、省地方金融監督管理局、省公共資源交易監督管理局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局等單位負責同志任成員的湖北省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組(以下簡稱領導小組)(詳見附件),統籌指導協調相關工作,定期匯總分析工作進展情況,重大問題及時報告交通運輸部和省政府。領導小組辦公室設在省交通運輸廳,負責日常事務性工作。

  (二)細化工作方案。領導小組成員單位要深入調查研究,摸清基本情況,按照本實施方案明確目標任務,制定相應的工作方案,層層壓實責任,以保障系統改造、ETC推廣、工程建設等各項工作平穩有序推進。(責任單位:領導小組各成員單位)

  (三)強化資金支持。省財政及相關市州財政對取消高速公路省界收費站工作給予資金支持,所需資金主要通過通行費收入列支、財政補助等方式解決。省級收費清分系統等公共部分及政府收費公路所需支出列入部門預算。經營性公路所需支出原則上由經營單位自籌解決。省財政廳、省交通運輸廳積極爭取中央財政支持。(責任單位:省財政廳、省交通運輸廳、相關市州人民政府、各高速公路經營管理單位)

  (四)強化項目保障。各單位要按照職責分工,成立相應的工作專班,按照應急工程簡化基建程序加快推進項目建設,確保按時間節點完成工程任務。領導小組辦公室要加強協調、督辦。(責任單位:省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳、省公共資源交易監督管理局)

  (五)強化安全管理。加強相關設施和系統建設改造期間的施工管理,加強后期運營管理,確保系統和網絡安全。拆除高速公路省界正線收費設施,保障正線公路暢通;對正線外的設施,要統籌應急、養護、服務、監督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。(責任單位:省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳、各市州人民政府、各高速公路經營管理單位)

  (六)妥善分流安置收費人員。相關單位要按照轉崗不下崗的原則,結合各自實際,按照國家法律法規和政策,制定收費人員安置工作方案,按照不同用工性質和職工身份,多渠道分流安置收費人員,妥善處理職工人事勞動關系,保障收費人員合法權益。財政部門要給予必要支持。(責任單位:省交通運輸廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、相關市州人民政府,各高速公路經營管理單位)

  (七)加強宣傳引導。加強對取消高速公路省界收費站、實現不停車快捷收費相關政策的宣傳解讀,正確引導社會預期,及時回應公眾關切,營造良好輿論氛圍。及時妥善處置突發事件,確保社會穩定。(責任單位:省政府新聞辦、各市州人民政府、省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳)

  附件

  湖北省深化收費公路制度改革

  取消高速公路省界收費站工作領導小組

  組 長:曹廣晶 副省長

  副組長:胡道銀 省政府副秘書長

      朱漢橋 省交通運輸廳廳長

  成 員:梅香雪 省發展改革委一級巡視員

      孟春林 省經信廳副廳長

      余平輝 省公安廳副廳長

      劉嗣元 省司法廳副廳長

      陳 明 省財政廳副廳長

      易望漢 省人力資源和社會保障廳副廳長

      王本舉 省交通運輸廳副廳長

      龔效峰 省應急管理廳副廳長

      葉戰平 省國資委副主任

      陳寬宏 省地方金融監督管理局副局長

      張魯江 省公共資源交易監督管理局副局長

      李 彤 人民銀行武漢分行副行長

      許白貞 湖北銀保監局副局長

  領導小組辦公室設在省交通運輸廳,王本舉同志兼任辦公室主任,負責日常工作,組織落實領導小組議定事項,統籌協調相關單位、部門開展工作。各成員單位相應成立工作專班,制定細化工作方案,確保各項工作穩步推進。

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